关于印发开发区创新型产业用地项目管理暂行办法的通知

发布日期:2018-11-28    信息来源:钱塘新区官网

《杭州经济技术开发区创新型产业用地项目管理暂行办法》的政策解读

杭经开管发〔2018〕213号

各有关单位:

现将《杭州经济技术开发区创新型产业用地项目管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。


杭州经济技术开发区管理委员会

2018年11月28日


杭州经济技术开发区创新型产业用地项目管理暂行办法


第一章   总则

第一条  为促进开发区创新型产业发展,规范创新型产业项目管理工作,根据《杭州市人民政府办公厅关于规范创新型产业用地管理的实施意见(试行)》(杭政办〔2014〕2号)和《关于印发进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置实施办法的通知》(杭政办函〔2015〕13号),结合《浙江省人民政府办公厅关于加快推进“标准地”改革的实施意见》(浙政办发〔2018〕73号)、《杭州市人民政府关于加快推动杭州未来产业发展的指导意见》(杭政〔2017〕66号)等文件精神,制定本办法。

第二条  本办法所指创新型产业用地,是指规划布局专门用于发展创新型产业的工业用地。创新型产业用地使用权可由企业通过土地招拍挂和存量工业用地升级两种方式取得。

第二章  产业范围

第三条  根据杭州市创新型产业用地管理相关文件精神,结合开发区实际,确定开发区创新型产业主要包括生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料等领域具有显著创新、创意特征,从第二产业中分离出来的以产品研发、核心技术产品生产试验为主的产业,鼓励发展软件开发中心、试验中心、技术咨询服务中心、研发设计中心、检验检测中心等产业项目。

第三章  项目准入

第四条  新增创新型产业用地项目,必要准入条件如下:

1.项目属于本办法明确的创新型产业范围;

2.项目公司为注册地在开发区的独立法人,且税收级次在开发区;

3.项目固定资产投资强度不低于1000万元/亩;

4.项目达产产值(营业收入)不低于1200万元/亩;

5.项目达产税收不低于100万元/亩;

6.项目达产后,环境影响、综合能耗/水耗,符合开发区环保、节能标准;

7.项目选址和建设方案符合开发区规划和城市设计要求。

第五条  新增创新型产业用地项目,还须满足下列条件中的至少3项:

1.项目达产后,年增加值不低于400万元/亩;

2.项目总投资不低于2亿元;

3.项目达产后,年研发经费投入与年营业收入之比不低于3%;

4.项目达产后,年申请发明专利不少于3件;

5.项目本科学历以上科技人员占总职工数比不少于30%;

第六条  存量工业用地升级项目,必要准入条件如下:

1.项目属于本办法明确的创新型产业范围;

2.项目公司为注册地在开发区的独立法人,且税收级次在开发区;

3.项目总投资不低于2亿元;

4.项目固定资产投资强度不低于800万元/亩;

5.项目达产产值(营业收入)不低于1000万元/亩;

6.项目达产税收不低于80万元/亩;

7.项目达产后,环境影响、综合能耗/水耗,符合开发区环保、节能标准;

8.项目选址和建设方案符合开发区规划和城市设计要求。

第七条  开发区重点布局的国有重大创新平台项目,由管委会参照第四条、第五条、第六条内容,“一事一议”研究决定。

第四章  供地管理

第八条  新增创新型产业用地项目,重点布局在大创小镇、医药港小镇、东部湾总部基地等区域;存量工业用地提升项目,重点布局在建设提升区和产业转型区。

第九条  新增创新型产业用地容积率不低于2.8,地下空间开发不少于2层;存量工业用地升级为创新型产业用地的,容积率不低于2.5,地下空间开发不少于1层。

鼓励开发多层地下空间,项目按期开竣工并通过达产验收后,对地下3层及超过部分地下空间按2000元/平方米给予补助。

第十条  创新型产业用地按工业(创新型产业)用途登记土地使用权,用地出让起价按同期工业用地评估价的1.5倍修正,结合做地成本,综合平衡确定。

第十一条  创新型产业项目需进行准入评估,新增创新型产业用地项目评估由商务局受理,形成初步意见,报管委会审核同意后,出具开发区创新型产业项目认定意见,企业据此参与创新型产业用地竞拍。

新增创新型产业用地,采取“先租赁后出让”的弹性供地制度,经市政府批准后,也可采用一次性出让的方式供地,具体参照一般工业用地供地流程执行。

第十二条  存量工业用地升级项目评估由经发局受理,形成初步意见,经管委会审查同意后,上报市发改委审核,审核同意后报市政府批准。

市政府批准后,用地主体企业提交宗地选址论证及控规局部调整报告,规划部门启动宗地选址论证及控规局部调整工作。市政府批准后,经发局调整相应的立项文件,规划部门核发用地规划意见,原土地使用权人与国土部门签订出让合同补充协议,并按规定补缴土地出让金差价。

第五章  分割转让

第十三条  创新型产业用地在满足下列条件的情况下,可按有关规定向管委会及杭州市政府申请分割转让:

1.项目通过达产验收,并取得不动产权证;

2.分割受让主体符合杭州市相关要求;

3.按用地整体或规划确定的分割单元转让,分割转让的建筑面积合计不超过项目地上总建筑面积的50%;

4. 分割转让时管委会保留优先回购权,回购价按原土地使用权出让价格扣减使用年限后确定,对地上建(构)筑物及不可移动的设备、设施按现值评估后予以补偿。管委会放弃优先回购权的,方可分割转让给同类性质企业,分割受让主体企业税收级次须在开发区。

第六章  项目监管

第十四条  创新型产业用地(包括新增和存量工业用地升级)管理采取履约保证金制度。履约保证金按约定的最高年限(存量工业用地升级按剩余年限计算)土地出让金总额的10%缴纳。相关违约责任在履约监管协议或土地出让合同中予以明确。新出让创新型产业用地项目,由商务局负责签订履约监管协议,存量工业用地升级项目,由经发局负责签订履约监管协议。

履约监管协议应当包括产业准入条件、投产时间、投资强度、产出效益、节能环保、股权变更约束、土地转让约束、退出机制、违约责任等相关条款。

第十五条  创新型产业项目应当进行达产验收。达产验收一般在工程竣工验收后三年内进行。生物医药等特殊产业,视项目情况另行约定。

新出让创新型产业用地项目,由用地企业提出申请或约定期满后,由商务局牵头,按照项目准入条件、投资协议、履约监管协议和土地出让合同等要求组织开展达产验收工作。

存量工业用地升级项目,由经发局牵头,按照项目准入条件、履约监管协议和土地出让合同等要求组织开展达产验收工作。

第十六条  未通过达产验收的项目,给予最长1年整改期限。整改后仍未能通过达产验收的,按约定没收履约保证金,承担履约监管协议和土地出让合同约定的违约责任。

第七章  附则

第十七条  开发区成立创新型产业用地项目管理领导小组,管委会主要领导任组长,分管领导任副组长,成员包括经发局、人才科技局、财政局、国土分局、规划分局、建设局、商务局等部门主要负责人,负责研究确定创新型产业用地项目管理中的重大事项。领导小组下设办公室,设在经发局,负责组织协调领导小组日常工作。

第十八条  鼓励区属国有企业积极参与、联合开发创新型产业用地项目。

第十九条  其它未尽事宜,按照《杭州市人民政府办公厅关于规范创新型产业用地管理的实施意见(试行)》(杭政办〔2014〕2号)执行。

第二十条  本办法自2018年12月30日起实施。




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