关于印发开发区产业用地项目入区管理服务暂行办法的通知

发布日期:2018-11-28    信息来源:钱塘新区官网

《杭州经济技术开发区产业用地项目入区管理服务暂行办法》的政策解读

杭经开管发〔2018〕212号

各有关单位:

现将《杭州经济技术开发区产业用地项目入区管理服务暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。


杭州经济技术开发区管理委员会

2018年11月28日


杭州经济技术开发区产业用地项目入区管理服务暂行办法


第一章  总则

第一条  为贯彻落实浙江省、杭州市“大湾区”“拥江发展”战略部署,推进开发区“双城”建设,深化供给侧结构性改革,精准服务产业项目,根据《杭州市人民政府关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约利用的若干意见》(杭政〔2014〕12号)和《关于印发进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置实施办法的通知》(杭政办函〔2015〕13号),结合《浙江省人民政府办公厅关于加快推进“标准地”改革的实施意见》(浙政办发〔2018〕73号)和《杭州市产业发展导向目录与空间布局指引》(杭政办函〔2013〕50号)等文件精神,制定本办法。

第二条  本办法所指产业用地项目是指以公开出让方式新取得工业用地使用权的产业项目。

第二章  重点产业范围

第三条  根据省、市产业发展要求和杭州市未来产业布局,结合开发区产业发展实际,重点鼓励发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等产业项目。

第四条  新一代信息技术产业,着重引入物联网、云计算、大数据、集成电路、信息软件、新一代移动通信、移动互联网创新应用、检验检测、新兴文化科技、人工智能、虚拟现实、量子技术等产业项目。

第五条  高端装备制造产业,着重引入机器人、可穿戴设备、智能人机交互装备、精密制造装备、智能制造成套装备、高端检测设备、高性能工业自动化控制系统、无人机飞行器、汽车关键零部件等产业项目。

第六条  生物医药产业,着重引入生物制药、基因检测、精准医疗、人工器官、植介入型修复材料及医疗器械新产品、高端医疗器械、医疗健康机器人等产业项目。

第七条  新能源新材料产业,着重引入新能源汽车整车及关键零部件制造、节能环保、柔性电子材料、新型显示、石墨烯、超导材料、增材制造、高性能复合材料、新型功能材料等产业项目。

第三章   项目准入

第八条  开发区产业用地项目,应当符合以下条件:

1.项目公司为注册地在开发区的独立法人,且税收级次在开发区;

2.项目属于本办法第二章规定的重点产业范围;

3.项目固定资产投资强度不低于800万元/亩;

4.项目达产产值(营收)不低于1000万元/亩;

5.项目达产后年增加值不低于300万元/亩;

6.项目达产税收不低于80万元/亩;

7.项目达产后,年研发经费投入与年营业收入之比不低于2.2%;

8.项目达产后,环境影响、综合能耗/水耗,符合开发区环保、节能标准;

9.项目选址和建设方案符合开发区规划和城市设计要求,且地下空间建设不少于1层。

第九条  申请新增用地的产业项目,符合本办法第八条标准,经管委会同意后,按“标准地”模式进行供地。

第十条  世界500强、准独角兽、行业领军及以上等优质企业申请用地的项目,由管委会参照第八条内容,“一事一议”研究决定。

第十一条  用地主体企业(主要投资方)在开发区有存量产业用地未充分利用的,应首先通过存量用地的充分利用保障空间需求。

第十二条  产业项目符合本办法第九条标准,暂时无法落实用地的,可先通过租赁房屋方式进行保障,在供地条件具备时,优先供地。

第十三条  用地主体企业(主要投资方)前三年内有以下情况之一的,应当暂缓供地:

1.存在重大偿债风险、影响企业持续经营的担保、诉讼以及仲裁等重大事项的;

2.涉嫌单位犯罪被司法机关立案侦查,尚未有明确结论意见的;

3.区内已供地项目,亩均产值、税收低于开发区行业平均水平或未达到投资协议要求的。

第十四条  各行业主管部门、经发、规划、国土、建设部门根据各自职责,对产业用地项目提供快速审批等便利。

第四章   监督管理

第十五条  开发区产业用地项目适用履约监管协议书和履约保证金制度,由商务局负责与项目单位签订履约监管协议书。

履约监管协议应当包括产业准入条件、投产时间、投资强度、产出效益、节能环保、股权变更约束、土地转让约束、退出机制、违约责任等相关条款。

第十六条  在产业用地项目工程竣工验收、项目达产后,由企业提出申请或商务局主动按照履约监管协议书等协议约定牵头组织项目达产验收。

达产验收工作一般在项目工程竣工验收后3年内进行,生物医药等特殊产业,视项目情况另行约定。

达产验收未通过的,责令整改,整改期限最长不超过1年。整改后仍未能通过达产验收的,应当承担履约监管协议和其它相关协议约定的违约责任。

第十七条  建立产业用地项目长效管理机制。达产验收通过后,按照杭州市和开发区“亩产论英雄”综合效益评价相关规定,定期对“标准地”项目进行综合效益评价,建立分类分档项目数据档案,视评价结果采取差别化资源要素配置措施。综合效益评价属于C类的,督促整治提升;综合效益评价属于D类的,列入“整治淘汰”名单,情况严重的,启动土地收回程序。

第十八条  项目建成后,房屋使用须符合协议约定。因企业经营原因,确需改变原协议用途用于出租等其它用途的,须经管委会批准。

第十九条  使用创新型产业用地的,按创新型产业用地项目管理有关规定执行。

第五章  附则

第二十条  本办法自2018年12月30日起实施,原有项目入区和服务保障有关规定与本办法不一致的,适用本办法。

第二十一条  本办法由杭州经济技术开发区管理委员会负责解释。



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