《杭州经济技术开发区产业用地项目入区管理服务暂行办法》的政策解读

发布日期:2018-11-28    信息来源:钱塘新区官网

关于印发开发区产业用地项目入区管理服务暂行办法的通知

一、 制定背景

近年来,省、市先后出台了一系列深化“亩均论英雄”改革、促进产业创新升级的政策文件,要求深化“亩产效益”综合评价管理,推进实体经济高质量发展。杭州经济技术开发区做为杭州产业发展的主平台,正在深入实施创新驱动、转型升级、产城融合发展战略,加快推进“下沙科技城”和“下沙新城”建设,必须对项目质量提出更高要求,着力发展展低能耗高产出的优质产业项目,打造产城融合发展的和谐开发区。

今年上半年,管委会多次明确,要进一步提高项目准入标准,规范项目管理,加快打造“4+1”产业集群,推动开发区产业转型升级。根据邵立春书记、主任的指示,在王永芳副主任的指导下,着手起草《杭州经济技术开发区产业用地项目入区管理服务暂行办法》。

二、主要内容

《暂行办法》主要包括五章内容:

第一章总则,主要对办法制定的目的、依据和产业用地项目的界定三个方面进行了交待。明确本办法所指产业用地项目是指以公开出让方式新取得工业用地使用权的产业项目。

第二章重点产业范围,主要明确开发区优先保障供地的重点发展产业为新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源新材料四大产业,以加快优势产业集群的打造,具体产业门类主要参照了杭州市智慧经济、数字经济、未来产业和开发区生物医药等产业发展规划,将虚拟现实、量子技术、基因检测、精准医疗、人工器官、柔性电子等产业纳入重点产业门类,突出科技性和前瞻性。

第三章项目准入,主要明确项目准入需要满足的9大条件,主要从低影响开发、高产出效益方面考虑,确保项目质量。

在主体方面,项目公司须注册在开发区,且税收级次在开发区;在产业方面,属于开发区重点发展的新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和新能源新材料4大产业;在投资方面方面,固定资产投资不低于800万元/亩;在产值方面,达产后年产值不低于1000万元/亩;在税收方面,达产后年税收不低于80万元/亩;在增加值方面,达产时年增加值不低于300万元/亩/年;在研发方面,R&D占营收之比不低于2.2%;在环境、能耗方面,需符合开发区环境排放和能耗要求;在规划和城市设计方面,项目选址和建设方案符合开发区规划和城市设计要求,且地下空间建设不少于1层。

为提高开发区土地利用效率,确保项目落地后顺利建设运营,尽快投产见效,在鼓励企业充分开发利用存量用地的同时,对于涉嫌犯罪、已取得土地的利用率过低或存在可能影响项目开发建设运营风险的企业,不供地或暂缓供地。

符合准入要求,但暂时无法供地的项目,可通过租用房屋方式进行保障。

第四章监督管理,主要从监管方式及内容、达产验收及违约、长效管理和房屋使用三个方面完善项目监督管理。同时明确,创新型用地项目按创新型产业用地项目管理有关规定执行。

在监管方式及内容方面,明确新增产业用地项目适用履约监管制度,监管内容应当包括产业准入条件、投产时间、投资强度、产出效益、节能环保、股权变更约束、土地转让约束、退出机制、违约责任等相关条款。

在达产验收方面,明确新增用地项目需要进行达产验收,由商务局牵头在项目竣工投产三年内对照投资协议、履约监管协议等协议要求进行达产验收,明确生物医药等特殊项目,可以特殊考虑;首次验收未通过,可给与最长不超过1年整改期,整改后仍未通过的,追究违约责任。

在长效管理方面,明确建立产业用地项目长效管理机制。达产验收通过后实施综合效益评价管理,视评价结果采取差别化资源要素配置措施。其中评价为C类的,督促整治提升;评价为D类的,列入“整治淘汰”名单;情况严重的,启动土地收回程序。

在房屋使用方面,明确房屋使用须符合协议约定。因企业经营原因,确需改变用途的,须经管委会批准。

第五附则,主要明确《办法》在开发区产业准入方面具有最高优先级,创新新产业用地项目管理办法之间的关系,以及在产业准入方面的优先级。

三、解读机关及解读人

解读机关:杭州经济技术开发区管委会;

解读人:韩冰涛

联系电话:86910515



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